En mai 2018, la Ministre de la Culture a confié à Bernard Latarjet la mission de coordonner le plan « Culture près de chez vous ». Ce plan a pour principale ambition d’identifier les « territoires culturels prioritaires » et d’accompagner la diffusion de la culture au plus près des populations éloignées de l’offre culturelle. Pour mettre en œuvre ce plan, l’Etat souhaite faire évoluer les conventions entre les collectivités et les directions régionales des affaires culturelles (DRAC). Cette ambition culturelle est-elle partagée par les collectivités ? Comment se positionnent les institutions culturelles qui œuvrent au quotidien auprès des populations ? Ces questions étaient au cœur de ce débat animé par Michel Lefeivre, président du Syndicat national des scènes publiques (SNSP) et directeur du Centre des Bords de Marne, scène publique conventionnée du Perreux-sur-Marne.

Martine Marigeaud, Inspectrice générale des finances, Alain Damais, Inspecteur des finances, François Scarbonchi, Inspecteur général de l’administration, Arnaud Teyssier, Inspecteur général, de l’administration, Irène Basilis, Inspectrice générale, des affaires culturelles, Jérôme Bouët, Inspecteur général des affaires culturelles, février 2018
La mission confiée aux trois inspections générales - inspection générale des finances (IGF), inspection générale de l’administration (IGA) et inspection générale des affaires culturelles (IGAC) - visait à établir une revue des missions des directions régionales des affaires culturelles (DRAC), de leur organisation et de leurs moyens, et de formuler les propositions d’évolutions pertinentes. La mission s’est déplacée dans cinq DRAC de configurations diverses et a procédé à plus de cent cinquante auditions auprès d’un échantillon large de partenaires publics et privés de ces services déconcentrés.

Les DRAC, directions régionales des affaires culturelles, fêtent cette année les 40 ans de leur création. Ces « antennes » du ministère de la culture dans les régions, souvent peu connues, ont été mises en place historiquement pour coordonner et « veiller » à ce que les orientations souhaitées par l’administration centrale soient suivies au sein des territoires. Après les importants changements apportés par un long processus de décentralisation et par la réforme territoriale, le rôle des DRAC a beaucoup changé et, d’une certaine manière, se cherche encore.

En février 2017, la précédente ministre de la Culture et de la Communication confiait à l'Inspection générale des affaires culturelles (Igac) une mission "portant sur la mise en œuvre de plusieurs objectifs des directions régionales des affaires culturelles", étant entendu que la Corse et l'Outre-Mer feraient l'objet d'évaluations spécifiques. Le ministère rend aujourd'hui public ce rapport, remis en mai dernier. Pour l'Igac, il s'agissait "d'évaluer les modes de travail des Drac, en interne et avec leurs partenaires (autres services de l'Etat, collectivités territoriales, acteurs professionnels), sur les différents thèmes retenus". La mission devait également repérer les bonnes pratiques ou identifier d'éventuelles difficultés, "en citant des exemples concrets".

La mission a concerné l’ensemble des directions régionales métropolitaines ainsi que quatre directions des affaires culturelles d’outre-mer. La Corse fait l’objet d’une mission spécifique et le rapport en sera présenté distinctement.

Les thèmes d’évaluation portaient sur sept sujets :
- les modifications apportées à l’environnement institutionnel des DRAC du fait dudéveloppement de l’intercommunalisation,
- la contribution des DRAC aux décisions d’urbanisme et aux opérations de revitalisation urbaine, en particulier dans les villes moyennes,
- les réponses à apporter aux handicaps, notamment physiques et sensoriels, qui limitent l’accès aux biens et services culturels,
-la participation des DRAC à la mise en œuvre de la politique ministérielle de promotion de la diversité dans les fonctions de direction d’établissements culturels et d’accès aux dispositifs d’aide dans le domaine artistique,
- la diffusion au plus grand nombre des contenus culturels numériques,
- les nouveaux métiers dont le besoin apparaît en DRAC,
- l’évolution des fonctions de chef d’unité départementale de l’architecture et du patrimoine (UDAP).

Par une note du 3 mars 2016, le directeur du cabinet de la ministre de la culture et de la communication a confié à l’inspection générale des affaires culturelles (IGAC) une mission d’analyse et de propositions sur la réorganisation des directions régionales des affaires culturelles (DRAC).

Pour la réalisation de la mission, la quasi-totalité des membres de l’IGAC ont été mobilisés et se sont rendus, d’avril à juin 2016, le plus souvent par groupe de deux, dans chacune des DRAC continentales. Ils ont rencontré les principaux cadres, les représentants du personnel, ainsi que d’autres agents. Ce sont environ 500 personnes qui ont ainsi été sollicitées. Des entretiens ont également été organisés avec la plupart des préfets de région ou leurs proches collaborateurs.

Les partenaires institutionnels et professionnels des directions régionales n’ont en revanche pas été sollicités dans cette phase d’étude, la mise en oeuvre de la réforme étant trop récente pour obtenir de leur part des observations utiles (les directeurs régionaux des sept nouvelles régions ont été nommés le 1er janvier 2016 et les arrêtés d’organisation ont été signés par les préfets de région peu de temps après). La réorganisation des services déconcentrés de l’État a été rendue nécessaire par la création, décidée par le législateur (loi du 16 janvier 2015 relative à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral), de sept nouvelles Régions. La nouvelle délimitation des régions a pris effet le 1°janvier 2016.

Conformément à la demande du cabinet de la Ministre de la culture et de la communication, l'objectif de la mission confiée à l'inspection générale des affaires culturelles (IGAC) est d'établir pour l’année 2013 une consolidation région par région des différentes dépenses du ministère et de procéder à une estimation des dépenses et des moyens organisationnels que les Régions ont mis en place pour assurer les politiques culturelles qu'ils ont définies.
Appelée à remettre les résultats de ses travaux en deux temps, l'IGAC a transmis au cabinet de la Ministre le 16 avril 2014 un rapport de première phase présentant les données quantitatives
relatives aux dépenses du ministère exécutées en région, au titre des crédits déconcentrés et centraux incluant les opérateurs implantés en région et les opérateurs distribuant des soutiens, les services à compétence nationale et le secteur de l’audiovisuel.
Le présent rapport, relatif à la deuxième phase de la mission, présente une estimation, des apports financiers à la culture de chaque Région et propose, en synthèse, une analyse des
principales caractéristiques de leurs politiques culturelles ainsi que de leurs modalités de mise en oeuvre. Il fait un bilan des relations partenariales existantes entre les Régions et les
Directions régionales des affaires culturelles (DRAC) et s’attache à identifier les axes convergents ou distinctifs de leurs politiques qui reposent sur un ensemble de dispositifs de
coopération.